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编者注:在《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的指导下,国土空间规划已经成为发展的指南,是可持续发展的空间蓝图,也是各类开发保护建设活动的基本依据/。其中,造林绿化作为国土空间规划的组成部分,对于推进生态文明建设、实现绿色发展具有重要意义。然而,在国土空间规划的背景下,造林绿化也面临着一系列问题和挑战。

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可扫描下放二维码查看《岱岳区黄前镇国土空间规划(2021-2035年)》草案公示/

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《通知》要求/,加强规划和土地政策融合,保障乡村振兴用地,提高空间资源效率。

从已报批或编制规划来看,大家可以从以下几个方面来理解认识乡镇国土空间规划。乡镇国土空间规划的规划范围为各乡镇人民政府行政管辖范围内、市县中心城区城镇开发边界范围外的全部国土空间,包括全镇域和城镇开发边界范围两个层次,其中,①镇域范围内,统筹全域全要素规划管理,侧重国土空间开发保护的目标策略、总体格局、底线约束以及农业、生态和城镇等空间布局,明确对村庄规划传导要求。②城镇开发边界范围内,细化土地使用和空间布局,侧重功能完善和结构优化,明确对详细规划的传导要求。规划期限至2035年,与已批准的市、县级国土空间规划衔接一致。规划内容主要包括以下6个方面,①定位与目标设定。明确乡镇的发展定位、主要功能和特色;根据乡镇的实际情况和发展需求,提出国土空间开发保护的具体目标。②发展底线。落实上位规划确定的城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田、耕地保有量、建设用地规模等关键指标,锚固高质量发展的空间底线,以新安全格局保障新发展格局。③空间布局与优化。遵循上级国土空间规划的重要控制线和管控要求,优化农业生产空间格局、产业发展格局、生态保护格局,确保资源的有效利用。明确各类用地的功能和用途管制要求;深化上位空间规划分区,确定规划分区和布局方案,明确重要控制线的位置。④保护与修复。对乡镇内的历史文化资源进行普查和保护,传承地方文化。保护和优化水域、绿地等生态空间,塑造富有地方特色的城乡风貌。落实上位规划的整治修复要求,提出具体的整治修复任务和实施区域;针对存在的生态环境问题,制定针对性的整治修复措施。⑤设施布局与服务提升。合理布局交通、水利、能源、排水、电力、燃气等基础设施,确保乡镇的可持续发展。合理安排教育、医疗、文化等公共服务设施,提高居民生活质量。合理构建公共安全和综合防灾体系,严格落实抗震、防洪排涝、危化品等防护要求,提高安全韧性。⑥实施保障。明确规划传导要求,通过划定详细规划编制单元,明确单元内管控底线、重要控制线、建设用地规模等约束指标,通则式管理镇域空间,精细化指导局部地区详细规划编制;制定规划实施的保障措施。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,充分发挥国土空间规划对城中村改造的引领作用,积极稳步推进工作,打造宜居、韧性、智慧城市,近日,自然资源部组织制定了《城中村改造国土空间规划政策指引》。

到2035年,耕地保有量不低于578.01万亩,其中永久基本农田保护面积不低于495.80万亩;生态保护红线面积不低于1857平方千米;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.25倍以内;用水总量到2025年不超过15.98亿立方米。

2024 年 8 月 28 日,根据中国政府购买服务信息平台公示,上海同济城市规划设计研究院有限公司、舟山市城市规划设计研究院有限公司联合体中标舟山市新城功能区乡镇级国土空间总体规划(2021-2035 年)项目,中标金额为 1558000 元。本次规划编制范围涵盖新城功能区管辖的陆域部分,根据第三次全国国土调查数据,规划面积合计约 97.67 平方千米,按照规划编制需要,分为规划报批和规划管理两个层面。所有服务应符合相关法规、管理条例与技术标准、行业规范。本次规划任务包括规划编制和配合报批相关工作,拟于 2024 年 12 月 31 日前提交上报稿,后需配合完成规划。

关键词:空间规划规划

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